中共中央南方局开展“半独立外交” 促进建立最广泛的国际统一战线
2021-07-28

抗战时期,中国共产党不是执政党,难于用直接和全面的外交方式来实行自己提出的外交政策。但中共作为中国一股重要的政治力量,同时也是世界反法西斯的重要力量,越来越被国际社会重视和承认。随着对外联络对象的不断增加,中共中央南方局的对外交往也从民间扩大到官方,并以美、英为重点对象,逐步打开了外交局面,开始了“半独立外交”。


1940年,周恩来、邓颖超、董必武在红岩村八路军驻重庆办事处接待印度活动家查帕达伊亚夫人 (右二)。


1942年初,美国侨领司徒美堂到重庆,周恩来和邓颖超第二天即到他的住所看望,后又在红岩村八路军驻重庆办事处举行欢迎茶会。图为周恩来、董必武、邓颖超与司徒美堂、黄兴夫人徐宗汉等在办事处大楼前合影。

美国是世界头号强国,也是反法西斯阵营最主要的力量。周恩来很重视争取美国对中共的了解和对中国抗战的支援。在重庆,周恩来代表中共先后会见了美国驻华大使詹森、美国总统经济顾问柯里和其他美国政府官员,向他们介绍中共的抗日主张和八路军、新四军艰苦抗战的情况。

皖南事变后,周恩来立即联系美国总统特使居里,向他提供了国民党顽固派制造摩擦的有关材料,着重阐明蒋介石如不改变反共政策,势必导致中国内战,使抗战熄火,日本南进。美国政府得到报告后,立即要居里向蒋介石声明:“美国政府在国共纠纷未解决前,无法大量援华,中美间的经济、财政等各种问题,不可能有任何进展。”为了同美国建立直接联系,1942年至1943年,周恩来曾多次邀请美国派官方代表团访问延安。1944年7月至8月,美军观察组一行17人在包瑞德的率领下,分两批到达延安。美军观察组的成员通过实地考察和与中共领导人交谈,不仅直接了解了抗日根据地的情况,还更深入地感受到了中共希望在击败日本和建设新中国的斗争中和美国合作。周恩来对此高度评价:“我们不应把他们的访问和观察当作普通行动,而应把这看作是我们在国际间统一战线的开展,是我们外交工作的开始。尽管这种外交还是半独立外交。”

 

周恩来和南方局外事组人员与外国记者在一起。
 
英国作为反法西斯阵营的重要成员国,其对国民党政府也有着重要的影响,周恩来对英国驻华大使馆的作用非常重视,他积极地与英国驻华大使卡尔交往。周恩来的温文尔雅和热情使卡尔佩服不已,卡尔对中共的抗日主张和取得的抗日成绩也有了更深的了解。皖南事变后,周恩来亲自到卡尔的寓所,向他揭露国民党顽固派发动皖南事变的内幕,卡尔马上将这一情况向英国政府汇报。英国政府在收到卡尔的报告后,告诉蒋介石,内战只会加强日军的攻击。1942年初,卡尔离华赴苏,周恩来不仅参加了卡尔的离任告别宴会,还指示《新华日报》发表两篇社论,对卡尔表示惜别并致友好的临别赠言,称其为“中国的好朋友”。薛穆接任大使后,周恩来又多次前往,并就许多问题与之交谈,使他对中共的抗日立场和主张也有了较多了解,并建立起了良好的关系。1945年,在周恩来的安排下,薛穆还与正在参加重庆谈判的毛泽东会面,双方进行了畅谈。
 

中共中央南方局暨八路军驻重庆办事处旧址董必武的办公室。 摄影/杨艳

此外,周恩来等中共中央南方局领导人经常就国共关系、抗战、苏援等问题同苏联驻华大使潘友新、武官崔可夫进行交谈,得到了他们的支持和理解。同时,周恩来多次向法国驻华大使贝志高、加拿大驻华大使欧德伦等人积极宣传中国抗战情况和国共关系情况,表明中共抗日的坚定决心,希望加强盟国之间的团结合作。

经过周恩来等人的不懈努力,中共的“半独立外交”开创了新的里程碑。1945年4月至6月,另一名中共中央南方局领导人董必武作为中共代表成为中国代表团的一员,出席在美国旧金山召开的联合国制宪会议,这是中国共产党在国际政治舞台上的首次正式公开亮相,打破了国民党垄断外交的局面,表明中国共产党已步入国际社会。

延伸阅读
中共代表董必武参加联合国制宪会议


1943年5月共产国际宣布解散后,中国共产党加速了走向世界的进程。董必武便是这一新历程的开创者和先驱。

抗日战争期间,董必武作为中共的七个国民参政员之一常驻重庆,参与领导了整个中共中央南方局在国民党统治区的工作。中国共产党对于美、英的外交争取工作始于反对国民党顽固派第三次反共高潮的斗争。当国民党部署重兵、准备进攻陕甘宁边区时,董必武独力承担起领导南方局全面工作的重任,在开展对于各民主党派、民主人士工作的同时,向各国驻重庆记者和使馆官员说明真相,宣传制止内战、共同抗日,迫使蒋介石改变反共计划。毛泽东高度赞扬董必武在重庆的工作“很得力”。

抗日战争后期,董必武加强了同英、美等国记者,英、美使馆和美军代表团的接触,积极促成了1944年中外记者团和美军观察团访问延安,向世界介绍宣传了中国共产党带领敌后抗日根据地军民抗战的情况,打破了国民党对敌后抗日根据地的封锁。

1945年4月25日,中国共产党代表董必武参加在美国旧金山举行的联合国制宪会议。6月26日,代表中国在《联合国宪章》上签字。

中国共产党走向世界的一次重要展示,是董必武以中国共产党代表的身份,作为中国代表团成员参加联合国制宪会议。1945年4月25日,联合国制宪会议在美国旧金山举行,中共中央派遣董必武率随员章汉夫、陈家康参会。5月1日,中国代表团举行中外记者招待会,到会记者600余人,最引人注目的是中共代表董必武。他不卑不亢、笑容可掬,一派政治家又似学者的风度,博得全场热烈的掌声。不少人都通过董必武认识了中国共产党的真实形象。董必武参加了旧金山会议第三委员会的工作,与他国代表经过数百小时的仔细推敲,为完成《联合国宪章》这一历史性的文件作出了贡献。6月26日,董必武出席了《联合国宪章》签字仪式。董必武与中国代表团全体成员一起,被安排最早在该宪章上签字。随后,他又参加了在旧金山歌剧院举行的闭幕式,实现了中国共产党在世界政治大舞台上的重要亮相。
 
会后,董必武来到纽约,在美国继续停留4个多月,开辟了中国共产党走向世界的又一个重要战场。他广泛接触各方友好人士和海外侨胞,积极宣传中国共产党的政策主张。他还冲破国民党的新闻封锁,在美国筹划出版发行了用英文印刷的《中国解放区实录》5000册,介绍解放区在中国共产党领导下抗击日本侵略者取得的光辉战绩和伟大成就。这些工作对于推动美国民众、海外侨胞和世界人民了解中国共产党起到了重要的作用。 (部分资料由中共重庆市委党史研究室提供)
图片/市政府外办提供
编辑/杨艳

 
《重庆与世界》杂志