四个方面谈成果中共重庆市委六届四次全会精神解读

2023-12-27

重庆与世界网讯（文图记者杨艳）12月27日，中共重庆市委六届四次全会精神解读新闻发布会举行，中共重庆市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人姜辉介绍全会有关情况。

姜辉表示，这次全会是在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，召开的一次十分重要的会议。全会的胜利召开，对于激励和动员全市上下坚定信心、团结奋进，以更大决心和力度纵深推进重点领域改革，以更高水平统筹改革发展稳定关系，在攻坚突破中全力开创现代化新重庆建设新局面，具有十分重要的意义。

姜辉介绍，这次全会的成果集中体现在全会审议通过的《意见》和市委书记袁家军的报告、讲话中，主要有四个方面。

进一步坚定了奋进新时代、建功新征程、建设新重庆的信心决心。

全会认为，在即将过去的一年，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署上来，主动在中国式现代化宏大场景中谋划推进各项工作，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，团结带领全市上下唯实争先、埋头苦干，集中精力抓了6件大事：

全面学习领会全面贯彻落实，推动党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示在重庆一贯到底；
扎实推动主题教育走深走实，在学思践悟中不断坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作；
牢牢把握高质量发展首要任务，积极服务融入新发展格局；
纵深推进改革开放，不断解放和发展生产力、增强内生动力；
全面夯实平安建设基层基础，更好统筹发展和安全；
从严管党治党，提高各级党组织领导力组织力，持续修复净化政治生态。

同时，有力有效做好扎实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实、加快以西部陆海新通道建设为牵引打造内陆开放高地、深入推动长江经济带高质量发展、加快构建现代化产业体系、深入实施科技创新和人才强市首位战略、积极探索大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展之路、持续深化惠民生暖民心优服务工作、加快建设新时代文化强市、全面推进民主法治建设、加快建设新时代市域党建新高地等10个方面工作。

经过一年的团结奋斗，党的领导全面加强，高质量发展态势向上向好，改革开放迈出新步伐，平安稳定基础进一步夯实，全面从严治党持续发力，各级干部实干争先精气神明显提振，社会各界对重庆发展信心显著增强，现代化新重庆建设实现了良好开局、迈出了坚实步伐。

进一步阐明了全面推动党和国家机构改革落实落地的部署要求。

全会提出，地方机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分，要对标中央要求稳妥有序抓好全市机构改革。全会强调，要健全完善机构职能体系，完善加强党的全面领导体制机制，推进大部门制改革，优化事业单位布局结构，推动党的全面领导有效落实、行政管理效能全面提升；要优化调整区县及基层管理体制，因地制宜完善区县机构设置和职能配置，建立与“一中心四板块一网格”基层智治体系相适应的乡镇（街道）管理体制，构建上下贯通、相互衔接的机构职能体系，推动形成党建统领基层智治新格局；要探索构建超大城市治理体系，优化城市综合治理体制机制，推进“大综合一体化”行政执法体制改革，构建城市运行和治理智能中枢，发挥直辖市扁平化管理优势，探索超大城市现代化治理新路子。

进一步凝聚了实现“三攻坚一盘活”改革突破是现代化新重庆建设必须啃下的“硬骨头”的思想共识。

“三攻坚一盘活”改革突破任务，具体包括扎实推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。全会认为，实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为新重庆建设提供战略支撑的迫切需要，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径，是深入推动除险清患、统筹发展和安全的必然要求，是加强国企管党治党、建设现代企业制度、提高国企核心竞争力的关键之举。

与会同志一致表示，要提高政治站位和战略站位，切实增强抓改革的自觉性和主动性，敢涉深水区、敢啃硬骨头、敢闯激流险滩，坚决打赢国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，全力推动国有资产盘活取得重大成果，助力全市经济稳进增效、除险固安，推动高质量发展行稳致远，为建设现代化新重庆注入强大动力。

进一步明确了“三攻坚一盘活”改革突破的目标要求。

全会明确提出了“三攻坚一盘活”改革突破的目标任务、重点举措和保障机制，推动全市上下把握重点、精准落实，蹄疾步稳打造更多具有重庆辨识度、全国影响力的重大改革成果，以改革新成效助力国有企业、园区开发区卸掉“包袱”、轻装上阵，脱胎换骨、涅槃重生。

姜辉介绍，在目标体系上，全会聚焦国有企业这个现代化建设主力军、园区开发区这个现代化建设主战场，深入分析影响高质量发展的突出矛盾和瓶颈制约，奔着问题去、针对问题改，对每项改革都提出了2024年要实现的具体目标。对国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，全会按照3月底前、6月底前、12月底前三个时间段，分别提出了阶段性的量化目标。对有效盘活国有资产，全会提出了全年的量化目标。这些目标，既包括总体目标、也包括阶段目标，既包括定性目标、也包括定量目标。最终目的就是要实现国企全面止损、风险有效化解、布局优化集中，形成一批核心竞争力强的现代新国企；实现园区开发区精干高效、产业招大引强，亩均效益大幅提升，建成高质量发展示范区引领区；实现政企分离完成，服务回归政府，企业市场化运行，形成责权利明确的政企关系；实现国有资产充分盘活，使用效益显著提升，形成规范运营、保值增值的管理体系。

在任务举措上，全会《意见》对“三攻坚一盘活”改革突破的任务举措作出全面系统部署。全会提出，要坚决打赢国企改革攻坚战，按照“止损、瘦身、提质、增效”的思路，落实好分层分类“止损治亏”、深化国企“瘦身健体”、推进国企优化重组、选优配强国企领导班子、提升统一监管质效、推动区县国企转型升级等一系列具体措施；要坚决打赢园区开发区改革攻坚战，按照“精简机构、压减平台、优化布局、招大引强”的思路，落实好压减机构数量、健全管理体系、推进市场化运营、优化产业布局、实行“亩均论英雄”、提升招商质效、优化营商环境等一系列措施；要坚决打赢政企分离改革攻坚战，落实好摸清底数、全面“脱钩”、理顺政企关系、集中统一监管等一系列措施；要全力推动国有资产盘活取得重大成果，落实好深化清产核资、有序开展盘活、深化央地合作、健全长效机制等一系列措施。这些任务举措，紧扣各领域改革堵点卡点，针对性和可操作性强，是实现改革突破的实践路径和具体抓手。

在保障机制上，全会要求加强党的全面领导，构建抓改革的责任体系、政策体系、评价体系，推动各项改革任务落细落地，奋力交出改革高分报表。要求加强统筹协调，强化政策配合工作协同，形成改革合力，确保改革落地生根。要求健全推进机制，明确任务分工，落实改革责任，完善督查问效机制，倒排工期打表实施。要求鼓励基层创新，加强调查研究，健全改革容错纠错机制，鼓励首创性差异化探索，培育一批改革典型。要求营造良好氛围，加强改革政策、案例和成效宣传，凝聚改革共识，形成强大合力，向全国发出重庆改革好声音。

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